Affidamenti alle cooperative sociali come strumento per un’efficace politica sociale

Nella Sala di Rappresentanza del Comune di Bolzano si è tenuto ieri un seminario sulla collaborazione tra cooperative sociali e amministrazioni locali, organizzato dal Comune di Bolzano e dal Comitato Paritetico Cooperazione Sociale.

L’affidamento da parte della pubblica amministrazione di incarichi alle cooperative sociali può essere uno strumento efficace per raggiungere un miglioramento delle condizioni sociali delle persone più deboli della nostra società; sono concordi su questo fatto i rappresentanti delle cooperative sociali e gli esponenti della pubblica amministrazione. Per questo motivo, già l’anno scorso, le centrali cooperative, il Comitato Paritetico Cooperazione Sociale, i sindacati e l’amministrazione pubblica hanno siglato un protocollo d’intesa che incentiva e facilita l’affidamento di incarichi da parte dell’ente pubblico alle cooperative sociali. Mancavano però le linee guida per una concreta attuazione di questo provvedimento. L’avvocato amministrativo Luciano Gallo è stato ora incaricato di elaborare indicazioni per una corretta attuazione del protocollo d’intesa, queste verranno poi raccolte in un manuale per le pubbliche amministrazioni.

Questo progetto, che contribuirà a garantire la trasparenza e l’esecuzione secondo la legge degli appalti pubblici, è stato presentato ieri durante il seminario tenutosi al Comune di Bolzano. Per l’elaborazione di queste linee guida verranno anche tenute in considerazione le necessità delle cooperative. Durante il suo intervento la Direttrice della cooperativa sociale Oasis e Vicepresidente di Coopbund Giulia Failli ha sottolineato l’importanza del controllo delle attività delle cooperative da parte degli enti pubblici. Solo in questo modo è possibile evitare che cooperative spurie possano approfittare degli appalti a favore delle cooperative sociali.

Anche se non ci sono ancora regole chiare per l’attuazione delle clausole sociali e del protocollo d’intesa, negli ultimi anni i rapporti tra la pubblica amministrazione e le cooperative sociali si sono comunque rafforzati. Nel 2013 il numero degli incarichi affidati dal Comune di Bolzano alle cooperative sociali è aumentato del 60% rispetto al 2012. Anche l’Azienda Servizi Sociali di Bolzano ha intensificato la collaborazione con le cooperative sociali e ha registrato un aumento del 40% degli incarichi. Il numero degli incarichi affidati dalla SEAB alle cooperative sociali ha, invece, subito una lieve diminuzione (-19%), che però non è significativa. Se si considera, infatti, il valore economico della totalità degli incarichi della SEAB, il dato indica un trend positivo. Anche confrontando il valore economico complessivo di tutti gli incarichi affidati dal Comune di Bolzano, dall’ASSB e dalla SEAB alle cooperative sociali con il valore dell’anno scorso, si può rilevare un aumento del 19,2% (+ 2.060.197,00 €).